城“肿”镇“衰”折射城镇化之困 小罗是耒阳进城农民中的一个缩影。《经济参考报》记者近一年内调查发现，在“农民买房进城”大潮下，“野蛮生长”起来的一些中西部城市臃肿不堪，城市公共服务压力加大，财政包袱不堪重负，而对比之下，大部分乡镇集镇正在加速凋零。